Российская империя
В 1845 году уголовная ответственность наступала в семь лет. В 1866 году были закреплены особые правила содержания несовершеннолетних преступников (отдельно от взрослого контингента). Первый «детский» суд в Российской империи появился в 1910 году. Это одна сторона вопроса.
Обязанности родителей по отношению к детям были закреплены в Своде законов Российской империи. В частности: «Родители не могут принуждать своих детей к совершению деяний противозаконных или к соучастию в оных (а); дети освобождаются в сем случае от обязанности повиноваться им против своей совести, особливо в том, что требует собственнаго их разсуждения и воли (б)», «Родители не имеют права на жизнь детей, и за убийство их судятся и наказываются по уголовным законам».
Первая мировая война и революция
В начале ХХ века вопрос о беспризорниках и сиротах остро не стоял. Расцветала
благотворительность, были сиротские дома и т.д. Первая мировая и последующая за ней революция унесли миллионы жизней, распалось множество семей, экономика находилась в плачевном состоянии. Беспризорность стала массовым явлением. Причём 40-45% её составляли сироты.
В таких условиях 9 января (по старому стилю) 1918 года выходит Декрет «О комиссиях для несовершеннолетних». Её рассмотрению подлежат дела о тех, кто не достиг 17-летнего возраста. Сначала комиссии создавались в крупных городах, потом – на уровне регионов, а с 1926 года – в районах и волостях. На тот год их насчитывалось более 310. Находились комиссии в ведении Народного комиссариата государственного призрения (позднее – социального обеспечения).
Комиссиями принимались решения о наказании несовершеннолетних за совершение общественно опасного деяния, освобождении от ответственности, направлении ребёнка в специализированное учреждение (приют, детдом).
Законность
В 1919 году в уголовном праве закрепляется возраст уголовной ответственности – от 14 лет.
4 марта 1920 года Совет народных комиссаров принимает Постановление «О несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных деяниях». Предельный возраст детей, дела которых рассматриваются этим органом, повышается до 18 лет. В то же время полномочия комиссий расширяются, теперь на них возложена и охрана прав несовершеннолетних.
Первая инструкция о работе комиссий утверждается в июле 1920 года. С этого момента они больше не рассматривают уголовные дела в отношении несовершеннолетних, это теперь в ведении юстиции. Основная задача была определена как оказание медико-психологической, педагогической и социальной помощи несовершеннолетним. Правда, окончательно судьба подростка-уголовника всё же решалась с участием комиссии – судья и члены комиссии после рассмотрения материала принимали коллегиальное решение.
В 30-40-е годы возраст уголовной ответственности вновь снижается – до 12 лет. Комиссиям даётся право приговаривать подростков к высшей мере наказания. В 1935 году комиссии и вовсе упраздняют. Дела подростков рассматриваются в том числе «чрезвычайными тройками».
Возрождают комиссии по делам несовершеннолетних во время «оттепели» 1956-1958 годов. С 1967 года и по сегодняшний день деятельность органа регулируется специальным Положением, утверждённым Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Сегодня
Начало года для КДНиЗП стало праздничным. В честь 95-летия органа ветераны и члены комиссии были награждены благодарственными письмами Совета депутатов и администрации округа. Почётная грамота Совета депутатов вручена Ирине Пантелеевой, проработавшей в комиссии более 10 лет. Во время торжественного мероприятия поздравили членов комиссии и много лет сотрудничающий с ней «Выксунский рабочий», и Выксунский почтамт, и Выксунский политехнический колледж. Все гости пришли с подарками.
Главные заслуги комиссии видны прежде всего в результатах её работы. Стоит отметить, что в последние четыре года отмечается стабильное снижение уровня детской преступности. Так, если в 2009-м несовершеннолетними было совершено 90 преступлений, то в 2010-м – 53, в 2011-м – 40, в 2012-м – 30. Несколько лет подряд проводятся ночные профилактические рейды по проверке соблюдения закона области об ограничении пребывания детей в общественных местах, работает
«Социальный патруль».
Обо всём этом более подробно мы расскажем в следующем материале – читайте продолжение темы в феврале.
