18+
Ассоциация малых и средних городов России содействует развитию местного самоуправления как политического института и основы гражданского общества, продвижению интересов муниципалитетов в федеральных органах государственной власти. Она объединяет более ста муниципальных образований, преимущественно с численностью жителей до 200 тысяч.
Одно из них – Выксунский городской округ.
Подробнее о деятельности Ассоциации на примере недавнего ежегодного общего собрания её членов, состоявшегося в Москве, говорит глава МСУ округа Игорь Матюков:
Полномочия требуют инвентаризации
– Одним из наиболее важных среди рассмотренных на собрании считаю вопрос о состоянии и перспективах развития местного самоуправления и о межбюджетных отношениях. Очевидно, что развитие невозможно без нормальных вложений. Но, по оценке принявшего участие в мероприятии председателя комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Кидяева, в настоящее время муниципалитеты финансируются недостаточно, недополучая в целом до трёх млрд рублей в год. При этом предложение, сформулированное Госдумой и Правительством РФ, о пересмотре межбюджетных отношений (высказано пожелание оставлять на местном уровне 2-3% налога на прибыль и до 50% НДФЛ) не находит поддержки федерального министерства финансов.
Ассоциацией отмечено, что существующее перераспределение средств близко к достижению предела. Чтобы улучшить положение муниципалитетов, скорее всего, произведут инвентаризацию их полномочий с тем, чтобы либо изыскать способ финансировать их, либо передать на иные, вышестоящие уровни. Под пристальным вниманием эффективность расходов и целевое использование средств. Плюс стоит вопрос о стимулировании органов МСУ в работе по увеличению налогооблагаемой базы.
Налоги: частично – в местные бюджеты
Последний посыл уже был обсуждён в Выксунском округе в ходе проведения парламентского дня в апреле текущего года. Тогда была достигнута договорённость о том, что депутаты Законодательного собрания Нижегородской области проработают вопрос вместе с региональным правительством. Речь идёт о налогах, которые, в соответствии с законодательством РФ, являются источниками формирования доходов консолидированных бюджетов.
В настоящее время система подразумевает отток средств с местного уровня, что ни коим образом не способствует развитию малого и среднего бизнеса на территориях. Предлагаемый механизм стимулирования органов МСУ основан на грантовой поддержке муниципалитетов. Это не совсем то, что хотелось бы. Для Выксы более привлекательной стала бы возможность оставлять в местном бюджете 10-15% от налогов, взимаемых с малого и среднего бизнеса. Конечно, предпочтительнее был бы 100%-й объём, но тогда областной бюджет недополучил бы несколько миллиардов рублей. Пострадали бы и дотируемые территории. Потому и считаю наше предложение разумным: первоначальные потери в бюджете региона в течение короткого времени восполнились бы за счёт того, что у бизнеса исчезнут поводы для «ухода в тень», а это не может не отразиться на собираемости налогов. Кроме того, предприниматели будут знать, что поступившие от них в местный бюджет средства пойдут на развитие муниципалитета. Это может стать для них дополнительным стимулом. Однако окончательное слово за вышестоящими законодателями.
Нужна национальная концепция
Обсуждая возможные пути совершенствования межбюджетных отношений в условиях расширения полномочий и ответственности муниципальных образований, члены Ассоциации высказывали немало замечаний и предложений. Принято решение их обобщить для того, чтобы они легли в основу национальной концепции развития малых и средних городов России. Ассоциация обратилась к президенту РФ Владимиру Путину с инициативой о принятии такого документа.
Должен отметить, что первые лица ГД РФ и правительства активно участвуют в заседаниях Ассоциации, они в курсе поднимаемых там проблем. Те будут поэтапно решаться. В частности, планируется включить представителей Ассоциации в состав рабочей группы по вопросам разработки проекта федеральной целевой программы развития малых и средних городов. Также Ассоциация примет участие во Всероссийском съезде муниципальных образований в ноябре-2013. Это мероприятие должно стать очередным шагом на пути к улучшению положения муниципалитетов, в том числе, в части бюджетной обеспеченности.
Татьяна Снегирева. Фото из открытых интернет-источников
© Информационное агентство Инфорос, 2021 – 2024